一辆满载废纸箱的拖拉机摇摇晃晃行驶在公路上,突然几位执法人员出现在路边,示意拖拉机停车接受检查,经详细询问和查看,执法人员发现这辆安徽牌照的拖拉机不仅超载,而且在拖斗上安装了铁管框架,货物装载存在严重的超高、超宽,执法人员立即对其进行了处罚和教育。这是8月中旬,市农机管理站“警农联络室”开展农村道路交通安全整治的一个场景,当天,执法人员共暂扣5辆、处罚了10余辆违章拖拉机。
近年来,我市有关单位通过加强源头监管和路面整治,逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育三大防线,有效遏制了农机重特大事故发生。据统计,2007年涉及拖拉机交通事故“四项指标”与“警农联络室”成立前相比均实现了下降,即上报事故次数下降47%,死亡人数下降62%,重伤人数下降57%,直接经济损失下降95.3%。
“这得益于警农协作监管机制的建立。”市农机管理站有关负责人介绍,为实现职能优势互补,加强公安交警部门与农业农机部门联系协作,2005年10月28日,市公安局驻市农业局联络室在农机管理站挂牌成立。此后,“联络室”成了在新形势下加强和规范拖拉机、农用车交通安全管理,遏制农村道路交通事故多发势头的一支新生力量。
加强路面监管是“联络室”的主要职责,针对部分驾驶员为逃避执法玩起“游击战”的实际,执法人员实行弹性工作制,采取固定设卡与流动巡查相结合,经常在夜间、凌晨、双休日等时间段上路执法,灵活机动、动静结合的手段使驾驶员摸不到规律,极大提高了监管效率。据统计,“联络室”成立以来,共出勤6026人次,纠违14420台次,因各种违法原因被处以治安拘留有49人次,收取罚没款260余万元,建立外籍车辆临时技术档案1786余个。
面对全市2846台的拖拉机拥有量,以及大量外籍拖拉机,市农机管理站充分认识到,安全驾驶最终还要靠交通参与者的自觉遵守。为此,“联络室”充分利用报社、广播、电视等媒体,并通过印发资料、举办培训班和座谈会等形式,大力营造宣传舆论氛围,从源头上提高大家的安全意识和遵纪守法意识。“联络室”成立三年来,已成功举办了农机手和安全片组长培训班29期,以镇街为单位对全市3000多名拖拉机驾驶员进行了轮训和考试,召开机手和片组长座谈会20余次,分发宣传资料32000多份。内容丰富、形式多样的宣传教育活动,为预防和减少农机事故发生奠定了良好基础。